黑龙江纪委干部被群殴致死续

4月2日，庆安县委纪检委干部范家栋被一群蒙面人围殴致重伤，在医院治疗28天后死亡。范家栋生前曾进京实名举报庆安县相关领导顶风违纪建豪华办公楼。

据绥化市有关部门提供给记者的材料，2015年4月2日，庆安县公安局110指挥中心接到有人打架报警电话，民警立即赶到现场，在县第二中学南门附近发现一男子躺在地上。后经了解，该男子是县纪委派驻勤劳镇中心纪工委委员范家栋(副科级，46岁)。据范家栋讲，他是被两名蒙面男子用棍子类工具将腿打伤，打人者乘无牌照轿车逃走。120救护车来到现场后，派出所民警帮助把范家栋送到庆安县人民医院救治，当天家属将其送到黑龙江省医院进行治疗。

当地纪委已介入调查

根据有关材料，庆安县公安局抽调人员组成专案组，调取了5处监控录像，并发放1000多份协查通报，走访群众及目击证人，并于4月3日到省医院对范家栋进行了询问。同时告知应委托法医对其伤情进行鉴定，但范家栋及家人一直未到公安机关进行委托鉴定。

据介绍，范家栋于4月21日出院后，一直居住在哈尔滨。5月1日凌晨因身体不适，拨打120急救，在送往哈医大一院群力分院途中死亡。范家栋的哥哥要求由省公安厅对死亡原因进行尸检和法医鉴定。省公安厅法医对范家栋进行了尸检，尸检报告尚未作出。

据介绍，媒体关于此事的报道引起绥化市委高度重视，召开了常委会议专题研究。目前，省、市、县三级公安机关已组成专案组，由绥化市公安局指挥，正抓紧时间侦破。绥化市和庆安县积极做好死者家属的安抚和死者善后工作。绥化市纪委对范家栋所反映问题已开展深入调查，表示如涉及党员干部违规违纪的，将依规依纪严肃处理。.
现在，很多国家和地区对于举报人的保护都有专门法律，对违规者的处罚也很严。比如香港，在廉署辖下，全港共有8个分区办事处24小时接受举报，收到具名举报后，工作人员会在48小时之内联络举报人或者见面。不论举报的问题大小，都会被列入廉署执行处处长每天的工作报告。根据香港法律的规定，举报人属于证人的范畴，受到《证人保护条例》的严格保护，泄露举报人身份或者报复举报人，属于刑事重罪案件，一向为廉署所不能容忍。

美国各州都将对证人进行打击报复作为犯罪来处理，最高刑可至死刑。为防止隐性的打击报复行为，美国联邦政府专门设立了“文官制度保护委员会”，遭打击报复的个人可以直接上诉至该委员会，并享有把工作调换到联邦政府其他部门的一定权利或优先权。该委员会将组织听证会，对打击报复者作出包括降级、开除公职或处罚金的最终裁决。

我国虽然也有举报人保护法规制度，但这些保护法规不够系统，保护性措施散布在诸多规定中，没有形成体系，影响了法律的权威性。况且《关于保护公民举报权利的规定》仅仅是一个内部规定，不是权威的法律规定，过于粗疏与原则，缺乏可操作性，致使现实生活中，举报人遭到报复的情况屡见不鲜。

我国现行法规中，对打击报复者的处罚，也不够严厉。根据刑法规定，报复陷害罪、打击报复证人罪情节严重的，最高刑期是七年，而根据最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，将“情节严重”界定为“导致……举报人或其近亲属自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常”的。如此恶劣行为才受到重罚，重罚的门槛似乎太高了。一些被举报人肆无忌惮地打击举报人，与这种重罚缺失不无关系。